墟落集贸市场假冒和“三无”产物整治 存在的难题及对策 □杨承斌

需要引起高度注意动员全社会各方面力量积极参与共同解决。需要引起高度注意动员全社会各方面力量积极参与共同解决。一、当前墟落集贸市场普遍存在假冒伪劣和“三无”产物的首要原因(一)执法部门对市场的监管不到位。

      市场监管涉及公安、畜牧、食药监、综合执法局、工商、卫生、环保等多个职能部门。在实际工作中各部门的具体职责不明确一些职能部门不愿在市场管理上花精力、下功夫遇到问题时相互推诿扯皮横行霸道形成市场监管合力。(二)法律不健全无照经营普遍存在。

      《个体工商户条例》第六条个体工商户登记事项中要求办理工商营业执照的需要提供经营场所。目前乐业县墟落集贸市场大多数经营者以“赶场”或者走村串户“打游击”的方式推销商品无固定经营场所横行霸道办理工商营业执照致使许多想办理工商营业执照又因无经营场所的经营者办理不了工商营业执照。(三)违法成本低经营者唯利是图。

      通过作歹渠道购进假冒伪劣产物销售至城乡结合部、墟落集贸市场破坏社会环境、扰乱社会秩序。二、墟落集贸市场假冒和“三无”产物整治存在的难题(一)市场开办者“第一责任”难落实。

      市场开办者本应是市场经营者的组织者和管理者对市场物业管理、交易质量、交易秩序、清洁卫生和消费投诉负有第一责任。目前很多地方实际情况是:市场开办者主体不明确多数集贸市场委托乡镇府或者村委施行市场管理职责不归个人所有。村委在管理市场时不施行市场开办者第一责任对市场存在的无照经营、假冒伪劣商品、占道经营、“三无”产物等问题视而不见。

      另外村委管理人员文化水平低缺乏管理经验又未经过专业培训横行霸道胜任管理市场的工作。(二)流动摊贩管理难问题。

      流动摊贩他国固定门面或者经营场所横行霸道办理营业执照在监管中存在很大的漏洞。墟落集贸市场绝大部分假冒伪劣商品和“三无”产物出自流动摊贩之手。(三)法律不健全执法人员难以取证。

      2016年3月17日国家工商总局出台了《流通领域商品质量监督管理办法》在《办法》中第十三条:“销售者不得购进或者销售无厂名、厂址等来源不明的商品。

      ”对销售三无产物进行了管制但是《办法》罚则中第三十二条规定:销售者违反本办法第十三条规定的责令改正处违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款;他国违法所得的处1万元以下的罚款。仅对销售“三无”产物进行改正和罚款对于“三无”产物如何处置并他国明确以致于这些“三无”产物照样存在于流通市场每个角落的可能。  (四)基层监管力量薄弱。

      基层工商所是负责辖区内墟落集贸市场监管的首要力量在日常工作中承担着个体工商户登记、打击假冒伪劣、维护消费者权益等繁重的监管执法任务人少事多的言行相诡致使监管人员只能疲于裕如日常的市场巡查。三、对墟落集贸市场假冒和“三无”产物整治的对策(一)各有关部门在开展墟落集贸市场整治中要求在政府管理方式和规范市场执法中周详推行“双见风使舵、一众目睽睽”的监管模式把“双见风使舵、一众目睽睽”监管模式纳入本单位年度工作计划并按计划仔细开展工作。

      要建立见风使舵抽取检查对象、见风使舵选派执法检查人员的“双见风使舵”抽查机制严格限制监管部门悠闲裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库通过摇号等方式从市场主体名录库中见风使舵抽取检查对象从执法检查人员名录库中见风使舵选派执法检查人员。推广运用电子化手段对“双见风使舵”抽查做到全程留痕实现责任可追溯。

      加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通依托全国企业信用信息公示系统整合形成统一的市场监管信息平台及时众目睽睽监管信息形成监管合力。(二)推动事中事后监管方式创新。

      墟落集贸市场监管不能寄希望于通过“命令-控制型”的刚性监管方式不能寄希望于某种单一的监管方式来解决某一具体监管领域的所有问题墟落集贸市场不同违法行为成因不一样表现形式不同这决定了现代的市场监管应使用“组合拳”而非“单打一”需要综合运用事前监管工具和事中事后监管工具综合运用命令-控制型监管工具和激励性监管工具来实现市场监管的目标。

      (三)强化宣传教育。

      充裕利用“一会两站”及村委宣传栏大力宣传《产物质量法》《新消法》等有关法律法规促使经营者知法、懂法、学法、守法。同时结合新墟落建设要求通过举办知识讲座、散发宣传资料等形式引导广大农民群众成为“有文化、懂经营”的新型农民经营者。(四)严格市场管理。

      立足网格化监管模式细分责任片区落实具体监管责任。督促市场开办者严格落实市场开办者管理的第一责任仔细施行法定市场管理职责;督促市场经营者依法办理营业执照并建立有关的进货台账、不合格商品退市等制度树立依法经营、诚信经营的意识。(五)加大抽检力度。

      加大对抽检经费的投入重点抽检与农民群众生活、生产跟从有关的农副产物、工业品等商品渐渐建立健全商品质量监测制度和商品质量抽样送检制度确保农民群众用上安全、放心的产物。(六)强化部门协作。

      进一步增强与公安、消防、农业、卫生、食药、城管等职能部门的协作配合从严打击短斤少两、囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、乱摆摊点、占道经营等违法、违规经营行为营造依法经营、健康整整齐齐的经营氛围。(七)规范流动摊贩。

      政府层面出台政策划定流动区域解决流动摊贩自力更生困难;流动摊贩须备案且办理卫生、健康等有关证件以后才能从事有关经营活动。(作者单位:乐业县工商行政管理局)新闻推荐皮卡摩托相撞乐业新闻新鲜有料。

      可以走尽是天涯难以品尽是故乡。距离乐业县再远也不是问题。世界很大期待在此相逢。

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